——習(xí)近平
習(xí)近平總書記指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。
截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占總?cè)丝诘?2%。有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)發(fā)展全局和百姓福祉。2024年和2025年，我省分別將“積極發(fā)展老年助餐服務(wù)”“提升農(nóng)村普惠養(yǎng)老服務(wù)能力”列入省重點民生實事。
盛夏時節(jié)，記者走訪鶴壁市、舞陽縣等地，走進老年助餐食堂和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，聽基層百姓說變化，和相關(guān)部門負責(zé)人聊體會，感受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的民生溫度。
俯瞰舞陽縣一家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。 河南日報社全媒體記者 趙家奇 攝
助餐服務(wù)讓老人吃得舒心又方便
7月21日，臨近中午，在鶴壁市淇濱區(qū)黎陽路街道長城社區(qū)內(nèi)，近200平方米的“雅苑食光”食堂漸漸熱鬧起來。“前些年，每天買菜做飯、刷鍋洗碗要忙活好幾個小時。”前來就餐的76歲居民王玉梅告訴記者，自打社區(qū)2023年8月引入運營機構(gòu)提供助餐服務(wù)，她和老伴終于從煩瑣的一日三餐中解脫出來，“在這里吃飯，既可以單點，也可以吃自助餐，好吃又干凈。”
經(jīng)營“雅苑食光”的晉劉磊介紹，該食堂營業(yè)時間為上午9點至晚上10點，飯菜均低油、低糖、少鹽，營養(yǎng)均衡。餃子、餛飩、包子等面點由正規(guī)廠家直供且采用自助形式，75歲以上老人就餐僅需6元，65歲至74歲老人就餐僅需8元。同時，還提供“線上+線下”訂餐方式，以及特需配餐、上門送餐等服務(wù)。
“黎陽路街道有居民7.74萬人，其中60歲以上老年人1.2萬余人，助餐需求旺盛。”該街道黨工委書記張建武介紹，在市民政局的指導(dǎo)和支持下，街道引進餐飲公司進行專業(yè)化運營，目前已輻射怡樂園、長城等9個社區(qū)，發(fā)展用餐、助餐會員1000余人。
如何在推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？“我們采取‘社區(qū)+經(jīng)營者+供貨商’合伙人模式，鏈接多方資源，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)提升、經(jīng)營者家門口就業(yè)、供貨商銷路拓寬‘三方共贏’。”長城社區(qū)黨支部書記李瑞云說。
“街道還探索出‘養(yǎng)老機構(gòu)+食堂’‘餐飲企業(yè)+食堂’‘源頭工廠+食堂’等運營模式，形成了政府主導(dǎo)、公益扶持、社會參與、市場運作的多元化養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。”張建武說，一些社區(qū)食堂還根據(jù)實際拓展服務(wù)范圍，如提供學(xué)生餐、生日宴，為周邊單位和社會組織提供工作餐等。
黎陽路街道的實踐，是我省因地制宜探索老年助餐模式的縮影。近年來，各地涌現(xiàn)出“中央廚房+助餐”“供銷社+助餐”“村集體+助餐”“物業(yè)+助餐”等模式。越來越多像王玉梅一樣的老年人不再為做飯傷腦筋，在家門口就能吃上熱乎飯、放心飯。
舞陽縣中醫(yī)院的醫(yī)生來到北舞渡鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供義診服務(wù)。 河南日報社全媒體記者 郭徽 攝
建好農(nóng)村老人家門口的服務(wù)站
7月22日上午，走進舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，93歲的劉樹娃正和幾位老人在走廊里聊天。“一開始，我不想來住。”劉樹娃告訴記者，雖說女兒陳彩鈴平時忙碌，難免照顧不周，但自己之前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院印象不好，感覺環(huán)境“臟亂差”，且住進去“會被人笑話”。
“去年我勸說俺媽過來試住了幾天，結(jié)果她對干凈整潔的環(huán)境和護工的周到照顧很滿意，很快辦理了入住。”陳彩鈴說，“今年大年初一把她接回家，沒過兩天她就想回去住。”
記者發(fā)現(xiàn)，在這里，老人的房間多為寬敞的二人間，床頭、衛(wèi)生間設(shè)有緊急呼叫器，衛(wèi)生間鋪有防滑地墊、安裝有適老化扶手。在其他功能區(qū)，餐廳、綜合活動室、醫(yī)療室等一應(yīng)俱全。
“特困老人自愿、免費入住，其供養(yǎng)金、護理費由財政直接撥入運營機構(gòu)，老人每月還可領(lǐng)取100元零花錢。社會老人入住則根據(jù)自理、半自理、不能自理等護理級別，每月繳納800元至2200元不等。”該區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)人李新紅介紹，目前中心入住的100多名老人中，包括40余名社會老人，數(shù)量比去年翻了一番，“農(nóng)村老人對養(yǎng)老院的傳統(tǒng)看法正在改變。”
隨著年輕人口流動等情況越來越普遍，農(nóng)村居家養(yǎng)老在現(xiàn)實中面臨很多困難，養(yǎng)老機構(gòu)成為重要補充。然而，曾經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只收住特困老人，還普遍存在設(shè)施陳舊、功能定位不清和服務(wù)供給低效等問題，也給財政帶來較大壓力，轉(zhuǎn)型成為必然。
“2023年開始，舞陽縣推進全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，并委托漯河市康壽養(yǎng)老服務(wù)公司等兩家機構(gòu)進行社會化連鎖運營，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，剩余床位對社會開放。”漯河市民政局局長方高峰介紹，轉(zhuǎn)型后的各區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在院容、管理、人員待遇等方面均有明顯改善。
平日里，李新紅和護工不時背上醫(yī)藥箱，走進一些居民家中為老人量血壓、剪指甲等。“除了全日托養(yǎng)和日間照料，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心還將功能延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院和居家老人，提供助餐、助浴、助醫(yī)、康復(fù)輔具租賃等服務(wù)。”方高峰說。
省民政廳數(shù)據(jù)顯示，2024年，我省在全日托養(yǎng)方面新增床位9352張，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心入住率提高10個百分點；在日間照料方面，累計為老年人提供娛樂、助餐、洗浴等服務(wù)6.1萬人次；在居家上門服務(wù)方面，提供巡視探訪、精神慰藉、助餐、清潔等服務(wù)2.4萬人次。
保障和改善民生沒有終點
記者從省民政廳獲悉，截至2024年年底，全省建成老年助餐服務(wù)場所8367個，超額完成年度目標任務(wù)。2025年，將推動已建成的助餐場所提升服務(wù)能力，并擴大覆蓋面，在農(nóng)村建設(shè)1000個標準化村級服務(wù)站點，助力解決農(nóng)村老年人的就餐難題。此外，今年我省提出“實現(xiàn)1000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心”，截至6月底已實現(xiàn)786個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型。
記者進一步了解到，上半年，我省10件重點民生實事整體進展順利，不少超額完成階段目標——
截至6月底，全省已完成職業(yè)技能培訓(xùn)169.9萬人次，新增高技能人才（取證）52.3萬人，分別完成年度目標任務(wù)的85%、80.5%；已舉辦2545場專場招聘會，完成年度目標任務(wù)的50.7%；新建2個市級零工市場、41個縣級零工市場，累計新改建1438個零工驛站和344個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，分別完成年度目標任務(wù)的50%、82%、71.2%、86%。
我省上半年已完成排查4.2萬所學(xué)校在消防設(shè)施和安保器材方面的短板不足，完成年度目標任務(wù)的100%；已對2320所學(xué)校實施校園安全能力提升，完成年度目標任務(wù)的77.3%。
截至6月底，我省已完成14.5萬名基層衛(wèi)生技術(shù)人員在線培訓(xùn)，完成年度目標任務(wù)的96.6%。
……
“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”而每一項民生“賬單”的“兌現(xiàn)”，都推動著百姓幸福指數(shù)不斷攀升。
老有所養(yǎng)、幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居……保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。中原大地上，蘊含著生機與希望的民生故事正在發(fā)生，也將越來越多。（記者 李錚 郭海方 李宗寬 陳晨 趙大明）
策劃：河南日報社編委會
執(zhí)行：屈芳 董學(xué)彥 闕愛民 杜君 劉磊 胡延征 高超
